[浙江省]城乡规划编制项目情况，城乡规划编制项目情况说明

2019年规划编制实施方案

篇一：规划编制实施方案

微信号：MeetyXiao
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号

为认真贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的有关精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，根据和省国土资源厅《转发国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资耕发[20XX]号)和市国土资源局的文件精神，结合的实际，特编制本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进我区经济社会科学发展和跨越式发展。

二、编制原则

1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《区土地利用总体规划(20XX-2020年)》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。

2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。

3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接;加强部门协调，做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。

4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍，加强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。

三、主要任务

土地整治规划以20XX年为规划基期，2020年为规划期，提出阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。

1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。

2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。

3、开展土地整治重大问题研究。围绕国家对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。

4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。

5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。

6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究，加强制度创新。

7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，推进土地整治规划数据库的建设，实现规划成果叠加上图、动态更新。

四、规划成果

1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。

2、规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。

3、规划图件。包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。

4、规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。

5、规划数据库。按照国家规定的数据库标准建设。

五、工作步骤及时间安排

(一)准备工作(20XX年4月)。制定规划编制工作方案;成立规划编制工作小组;收集整理相关规划编制的文件、规程和标准。

(二)调查分析(20XX年5月)。以乡镇为单元，收集自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料，必要时进行实地核查，分析评价土地整治条件和潜力。

(三)拟定方案(20XX年6月)。在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上，明确土地整治战略和目标，根据土地利用总体规划和当地经济社会发展要求等，提出土地整治方案。

(四)协调评审论证(20XX年7月)。采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见，修改完善规划成果。

(五)评审报批(20XX年8月)。规划成果经区人民政府审核同意后，报市国土资源局审批。

六、工作组织

(一)成立规划编制领导小组。土地整治规划编制，由分管国土资源工作的政府领导为组长，区国土、发改、农牧、财政、水利、住建、环保及各乡镇政府负责人为成员。领导小组负责协调规划编制中重大问题，做好与相关规划的衔接。

(二)成立规划编制工作小组。工作小组由国土资源分局局长和分管副局长分别担任组长和副组长，整理中心、地籍、耕保、财务、登记中心等股室主要负责人为成员，具体承担规划的编制组织工作。

篇二：规划编制实施方案

为认真贯彻落实《XX省人民政府关于加强推进村庄规划工作的意见》(云政发【20XX】143号)、《XX市人民政府办公室关于加快村庄规划编制工作的通知》(XX府办明电【20XX】97号)和《XX县人民政府办公室关于印发XX县村庄规划编制工作实施方案的通知》(XX政办发【20XX】101号)文件精神，切实做好村庄规划编制工作，结合XX镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全镇农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化。

二、基本原则

(一)坚持科学规划原则。科学确定村庄建设布局，确保与土地利用总体规划、小城镇规划、重大基础设施规划、地质灾害防治规划以及产业发展规划等相衔接。

(二)坚持以人为本原则。调动人民群众参与村庄规划编制的积极性，充分听取村民意见，尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民生产生活。

(三)坚持体现民族特色原则。根据各地自然条件、风俗民情、居住习惯等因素，引导农户选择符合当地实际的建筑风格和建设户型，实现房屋内部现代化与外部特色化的和谐统一。

(四)坚持适度集中原则。积极探索在资源富集地、集市、城镇周边、公路沿线等区域集中规划、建设村庄，鼓励生存条件恶劣、基础设施滞后、地质灾害频发的居住点和小村并入大村建设。

(五)坚持可持续发展原则。按照促进农村经济社会发展、改善农村人居环境要求，结合当地经济社会发展现状和自然环境、资源分布实际，统筹考虑近期建设和远期发展的关系，建设发展与环境保护的关系，保护耕地，集约节约利用土地，合理规划布局。

三、目标要求

到20XX年底，用两年时间完成53个村庄编制目标任务，其中20XX年12月底前完成2个行政村总体规划和30个自然村建设规划编制、报批工作，20XX年底前完成1个行政村总体规划和20个自然村建设规划编制、报批工作。

四、编制要求

(一)把好规划政策。

1、村庄规划包括整治和建设两部分，在镇总体规划指导下实施，规划编制或修编应与土地利用、基本农田保护、交通、水利和国民经济发展等规划相衔接，对村庄的性质定位、人口和利用规模、产业布局与发展、基础设施、公用服务设施等进行预测和科学规划。

2、村庄规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建设为主。占用耕地每户宅基地不超过120平方米，占用荒山坡和拆旧建新每户宅基地不超过150平方米，坚持“一户一宅”，禁止占用基本农田。

3、村庄规划要因地制宜，实事求是，结合地形，依山就势，不搞“一刀切”，不推山、不砍树、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通电、通宽带网，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清粪堆，该路、改水、改厕、改沟、改圈、改房)为主要内容，立足整治环境，抓好村庄，搞好房屋立面整饰和地坪硬化，拆除闲置旧房，集中建设畜厩，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境。

4、低于30户的村庄原则上不做规划，可考虑整村搬迁至附近基础设施条件好的村庄。

(二)注重地形地图测量。村庄规划编制工作由镇人民政府牵头组织筹措资金和委托地形图测量，请县住房和城乡建设局负责技术指导。村庄地形图要以村部为核心，对近期拟定改造整理及新村建设的范围进行测绘，测绘比例尺要求1:500或1:2000，部分村庄采用卫星图片进行现状图采集。

(三)搞好宣传发动。充分发挥村民代表大会的作用，让村民参与规划，特别是规划前期、中期、后期都要征求村民的意见和建议，提高规划的针对性和时效性。规划经报批后要公开展示，广泛宣传，提高群众参与执行规划的自觉性和积极性。要结合实际开展法规宣传活动，普及村庄规划知识，提高干部群众法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作。

(四)完善规划内容、提高规划编制质量。行政村按“两图一书”(现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书)编制总体规划，自然村按“三图一书”(现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书)编制建设规划。同时，尽量采用《富源县农村民居通用图集》，确保村庄规划工作达到规范要求，真正体现民族民居特色。在村庄规划编制过程中，必须结合实际，按照村庄规划编制工作目标任务，把各个村庄规划编制进行捆绑打包委托具有资质的设计部门进行规划编制，形成以规划设计单位为主，镇、村委会、自然村积极配合的工作格局，优质、高效完成村庄规划编制工作。

(五)抓好规划评审。严格执行《云南省村庄规划编制办法》(试行)报批程序，行政村总体规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报镇人民政府审核，由县人民政府批准;自然村建设规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报村委会审核，由镇人民政府批准。

(六)加强规划成果管理使用。村庄规划成果实行档案化管理，并按要求录入云南省村(镇)规划档案管理电子信息系统，充分发挥规划的引导、调控作用。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为确保村庄规划编制工作顺利推进，镇人民政府决定成立XX镇村庄规划编制工作协调领导小组，组成人员如下：

组长：XX镇长

副组长：XX人大主席

成员：XX办公室主任

XX镇村建所所长

XX大河国土分局局长

XX镇林业站站长

XX镇环境保护所所长

XX镇扶贫办主任

XX大河财政所副所长

XX村委会总支书记

领导小组下设办公室在镇村建所，由XX同志担任办公室主任，办公室人员为各村(居)委会大学生村官和村建所干部，具体负责镇村庄规划编制工作业务指导、计划任务分配和落实。镇人民政府作为村庄规划编制工作的事实主体，确保编制工作按时按期完成。

(二)提供资金保障。按照分级负担原则，村庄规划工作经费省补助1000元/村，市补助1000元/村，县财政补助1000元/村，不足部分由镇人民政府自筹。

(三)抓好人员培训。加强规划编制队伍建设，以镇村建所干部为主，新农村指导员和大学生村官为辅，通过现场指导和组织技术培训等形式，增强规划编制技术力量，提高规划编制技术人员业务素质。

(四)强化规范管理。按照“规划一步到位，建设量力而行、分步实施”的原则，抓好村庄规划编制工作规范管理，切实维护规划的严肃性。

(五)严格监督检查。镇人民政府将村庄规划编制工作列入对村委会、各单位工作考核的重要内容，对村庄规划编制工作进行监督检查，对工作不力、不能按时完成要求规划目标任务的，将按规定进行行政问责

如何办理城乡规划编制乙级资质晋升甲级资质

关于怎么办城乡规划编制乙级升甲级资质，→（谢しろຂбちll49ろち）这有众多成功案例，以下为甲级城乡规划编制单位资质标准：

（一）有法人资格；

（二）专业技术人员不少于40人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人（建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于8人，具有其他专业中级技术职称的不少于15人；

（三）注册规划师不少于10人；

（四）具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备及软件；

（五）有400平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。

城乡规划编制单位的高级职称技术人员或注册规划师年龄应当在70岁以下，其中，甲级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过4人，乙级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过2人。

城乡规划编制单位的其他专业技术人员年龄应当在60岁以下。

高等院校的城乡规划编制单位中专职从事城乡规划编制的人员不得低于技术人员总数的70%。

甲级城乡规划编制单位承担城乡规划编制业务的范围不受限制。

资质申请与审批

申请资质证书应当提供以下材料：

（一）城乡规划编制单位资质申请表；

（二）法人资格证明材料；

（三）法定代表人和主要技术负责人的身份的证明、任职文件、学历、职称等；

（四）专业技术人员的身份的证明、执业证明、职称、劳动合同、社会保险缴纳证明等；

（五）完成城乡规划编制项目情况；

（六）技术装备和工作场所等证明材料；

（七）其他需要出具的证明或者资料

申报城市规划编制单位资质需要什么样的硬件设备

城乡规划编制单位甲级资质条件：

1、有法人资格；

2、注册资本金不少于100万元人民币；

3、专业技术人员不少于40人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人（建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于8人，具有其他专业中级技术职称的不少于15人；

4、注册规划师不少于10人；

5、具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备及软件；

6、有400平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。

（三）申请材料目录

1、加盖单位公章的带条形码的《城乡规划编制资质申请表》、《建设工程企业资质申请受理信息采集表》；

2、省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）的初审意见；

3、工商营业执照等法人资格证明材料；

4、法定代表人和主要技术负责人的身份证明、任职文件、学历证书、职称证书、工作简历等；

5、专业技术人员的身份证明、执业资格证明、职称证书、劳动合同、社会保险缴纳证明、离职证明等；

6、完成城乡规划编制项目情况；

7、技术装备和工作场所等证明材料；

8、其他需要出具的证明或者资料。

（四）行政许可程序

城乡规划编制单位甲级资质审批：

1、申请人先向所在地的省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）提出申请，提交有关材料；

2、省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料上报住房和城乡建设部；

3、住房和城乡建设部进行审核公示，作出行政许可决定；准予许可的，于法定时间内向申请人颁发、送达资质证书。

毕节市七星关区城市规划

近年来城乡规划编制项目情况，七星关区紧紧围绕建设川、滇、黔三省结合部区域性中心城市和山水园林宜居城市城乡规划编制项目情况的目标，下面由我为大家整理的毕节市七星关区城市规划，希望对大家有帮助!

毕节市七星关区城市规划

一、城市建设基本情况

(一)城市空间不断拓展。以打造山水园林宜居城市为目标，按照“南拓北展、东进西控”的思路，抢抓毕节试验区政策机遇优势，以项目建设为抓手，有效拓展城市框架，不断加快城镇化进程。城镇化率从2006年的27.03%提高到46.67%，城市面积从17平方公里扩大到50平方公里，城市人口从19.53万人增长到近50万人，20—30米的城市道路从20公里增至87公里，40米以上城市道路从无增至46公里，城市空间不断拓展。

(二)基础设施不断完善。一是路网建设强力推进。相继改造完成天河路、环南路、东安路、生活路、草海大道等老城区20多条、长达30余公里的老城区主次干道。建成了碧阳大道、同心大道、同心立交桥、工业大道、百里杜鹃大道、德溪新区一、二号路等共计46.8公里的新区骨干路网，拓展了城市框架。同时，结合道路工程的实施，在完成威西、清毕、洪山等片区旧城改造的基础上，从2011年开始着力推进翠西片区、双树湾片区、人民剧场片区等30余个棚户区和老城区改造项目，到2014年底，已累计完成4078户房屋改造，获得中央补助资金及奖励资金共2.37亿元。与此同时，稳步推进碧海新区、德溪新区部分地块土地一级开发项目，促进新区提质扩容。二是其它市政设施加快推进。在道路建设中同步建设供电、供气、供排水管网设施，总投资1.3亿余元的城区输配水管网工程建设和城区排水(雨水)一期工程将在今年全部完工，海天农贸市场、碧海蓝天农贸市场建成投入使用，创美农副产品批发市场、黔西北农产品综合批发市场等项目有序推进，城市服务功能不断完善。

(三)城市品味不断提升。一是环境整治扎实推进。实施完成长达8.9公里的倒天河综合治理一、二期工程，建成水域面积近400亩的碧阳湖，长达11.5公里的倒天河综合治理三期工程正加快推进。在相继改造完成人民公园、阳山森林公园、纱帽山公园的基础上，加快推进虎踞山公园、北镇关公园、天河风景名胜区、小河景区建设，为市民休闲娱乐提供了舒适的环境。二是文化保护切实加强。对在旧城改造区域内的铁匠街明代古城墙、陕西庙、城隍庙、贵州红二六军团政治部旧址、周素园故居等重要历史文化建筑实施有效保护，完成天河路立面改造、天河古玩艺术城和天河古城建设工作，积极传承城市历史文化。三是环境卫生秩序明显好转。坚持“日保洁、夜清运、三班倒、垃圾不落地、垃圾不过夜、泥土不入城”，深入开展“三创一建”、“城区综合环境整治”等活动，完成碧阳大道、同心大道、学院路、开行路等城市主干道绿化带改造工作，实施了200余万平方米城区环城绿化工程，在麻园路、拥军路、洪山路、天河路、开行路、碧阳大道等城市主干道以及人民公园、纱帽山、倒天河两岸等区域实施了亮化工程，城市精细化管理水平不断提高，环境卫生秩序明显好转，市容市貌明显改观。

(四)城市经济不断壮大。一是房地产业发展较快。全区现有房地产开发企业90家，2011年1月至2014年12月，房地产开发总投资327.66亿元，建设规模1437.47万方。商品房施工面积从2011年底的740.19万平方米增长至2014年底的1030.56万平方米，年均增长率11.66%;商品房竣工面积从2011年底的28.36万平方米上升到2014年底的108.46万平方米，年均增长率56.35%。目前，房地产开发在建项目共计98个，建筑面积1435万平方米。远航七星万象城、万晟阳光城、南山碧桂园、招商花园等品质较高、配套设施齐全的房地产项目有序推进。二是以服务业为主的第三产业发展壮大。在巩固提升腾龙凯悦酒店、洪南酒店、大众国际酒店的基础上，洪山酒店、喜来登酒店等高品质酒店相继建成投入使用，以服务业为主的第三产业逐步壮大。三是市场配置逐步完善。以工业化为支撑，大力推动万丰商贸城、远航物流居然之家等大型批发市场建成投入运营，有效培育了城市交通运输、商贸流通、仓储配送和建筑建材等市场，繁荣城市经济。

二、主要做法和措施

(一)准确定位，科学规划。紧紧围绕川滇黔三省结合部区域性中心城市和山水园林宜居城市的目标，结合“综合交通枢纽、现代物流中心”的城市功能定位。在《七星关—大方城市总体规划(2010-2030年)》的指导下，完成了碧海新区、德溪新区、东城区、西片区、草堤十八—阳山南山片区和七星关经济开发区等区域共计130.98平方公里的控制性详细规划编制，实现城市总规近期规划建设范围内控规覆盖率100%的目标。

同时，根据发展状况的变化，充分运用政策优势，通过加快土地利用总体规划修编工作进度，统筹开展城市规划区多规融合和控规修编工作，进一步优化用地结构和布局，科学定位城市新区整体功能及发展方向，积极探索经营城市的新途径、新办法，优化和拓展城市发展空间，为推进城市建设提供科学依据，切实发挥规划的引领作用。此外，不断强化规划管理，严格规划执法。自2012年以来，累计查处违法建设4481起，共39.3万平方米;组织大规模行动45次，拆除120起、共1.86万平方米，有效打击和震慑了违法建设行为，保障城市建设顺利推进。

(二)依法行政，和谐征收。土地和房屋征收是城市建设的关键和难点，在长期的实践中，我区逐步探索出了一套适合自身实际的征收补偿办法。总结起来，就是“坚持一个原则，建好一只队伍，完善一套程序，健全一个机制，强化一个环节”。坚持一个原则就是“坚持底线不放水，保障利益不迁就”的原则，结合法律法规和我区实际，制定出台符合地方实际的征收政策，充分让利于民，在具体安置补偿中，政府、企业充分考虑到被征收人的现实利益与长远利益，拿出最好的地段，选择最有潜力的地块修建安置房。在充分保护被征收人利益的基础上，对拒不配合、漫天要价的，依法启动程序，实施强拆，决不突破政策底线，乱开口子，做到统一政策、统一标准、统一安置、统一征收。建好一只队伍就是建设一只懂政策、懂业务的征收队伍。

2010年成立征地拆迁安置办公室，开始推行政府主导征收，2011年1月21日国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》后，及时成立了房屋征收与补偿办公室，整合原拆迁局、征地拆迁安置办公室、天川公司三只队伍力量，统筹推进城区各房屋征收点工作，2012年8月，成立区房屋征收管理局，顺利完成了征收工作向政府主导开展征收工作的角色转变。同时，从各乡镇(街道)、区直各部门抽调了100余名干部，充实到房屋征收部门，并通过各种形式加强业务培训，有效推进了房屋征收工作进程。

完善一套程序就是在土地和房屋征收过程中，严格执行“三榜公示、两级认证”，将被征收人丈量、签约、安置补偿等情况分别在村(社区)、乡镇(街道)和毕节晚报进行三榜公示，经乡镇(街道)(征收工作组)和征收补偿办公室两级认证后，才能实施征收与补偿工作，确保征收补偿工作公开、公平、公正。健全一个机制就是健全监督机制，推选群众代表成立监事会进行社会监督，成立纪检监察组进行纪律监督，充分发挥被征收人的监督作用和政府行政监察部门的监督作用，实施事前、事中、事后全过程跟踪监督，确保一把尺子量到底。强化一个环节就是花大力气、下真功夫，加强征收过程中的宣传工作，采取发放明白卡、发放宣传册等方式，不厌其烦地将征补政策、征收方案宣传到户、到人，对个别不理解、不支持的难点户，实行干部包保，重点宣传，个案突破。

(三)狠抓融资，突破瓶颈。城市建设资金的筹措是制约城市建设的瓶颈问题，近3年来，我区采取多种措施，狠抓筹资工作，尽力突破瓶颈。一是不断加大财政投入力度，在有限的财政盘子内，尽可能地向城建领域投入财政资金。二是做强做实融资平台，先后组建了城投、开源、德溪、碧海、新宇、益民等城建公司，并根据建设发展实际，整合成立开源集团公司，积极与中国农业发展银行、国家开发银行、贵阳银行实施银企合作，成功融资近140亿元。三是鼓励房开企业参与廉租房、安置房建设，通过科学合理设置条件，引导房开企业全额出资修建，有效激活了社会资金。

(四)建管并重，精细管理。

一是加大投入，通过财政投资、融资租赁等方式，投入资金6000余万元，购置了高压冲洗车等环卫作业设施，提高了作业水平;采取社会投入、企业投入、政府投入等多种方式，投入资金800余万元，对建筑工地、储备土地和房屋征收区域实施围墙化管理，在建筑工地的管理方面，实施“一洗三化”(场内硬化、围墙化、围墙美化、建洗车平台)，有效治理源头污染;投入资金3亿余元，实施“绿化、亮化、美化”工程，提升了城市形象。

二是理顺管理体制，2014年以来，我区将城区背街小巷按院落划交辖区街道管理，实行社区自治，城管部门负责管理城区主次干道，有效化解了城市执法矛盾，解决城管执法法规不健全的问题，提升了城市管理工作水平。

三是夯实城市管理基础。针对城市管理中责任不明确、精细化服务管理不到位，信息不畅通、楼群院落及背街小巷环境卫生“脏乱差”等问题，在城区实施城市网格化管理，充分整合各种管理力量，强化基层基础工作和社会化管理，实现了工作制度化、管理精细化、参与全民化，为城区综合环境整治工作注入强劲动力。

四是探索实行市场化路子，从2013年起，我区通过内部承包、公司进入的模式，将城区夜班保洁交由个别环卫队承包，将城市新区道路保洁工作交由公司运作，为下步“向市场购买服务”奠定了基础。

五是“中西医”结合治理城区拥堵，邀请西南交大专家团队为城区交通拥堵寻诊把脉。“西医”完善路网、打通节点，“中医”合理布局、堵疏结合，自2014年10月至今，通过近半年的基础工作，2015年3月29日正式试运行城区部分路段“单循环”通行。六是发动市民群众积极参与城市管理，利用广播、网络、电视、报纸等媒体大力宣传，通过对不文明行为进行曝光，开展“小手拉大手”等方式，市民参与、监督城市管理的积极性明显提高，满意度不断增强。

(五)经营城市，持续发展。树立经营城市理念，充分盘活城市资产。在快速推进城市基础设施建设的同时，我区把壮大城市经济作为城市发展重中之重的工作，超前谋划，统筹考虑，防止城市空壳化。一是大力推进“工业化、城镇化、农业产业化”三化同步进程，用工业化带动城镇化，夯实城市发展基础，增强城市经济发展的潜力。

近年来，城市周边先后布局了七星关经济开发区、七星关高效农业示范园、清丰建材产业园等工业园区和小微企业创业园，用工业发展带动城市人口就业，带动城市内需扩大，带动城市物流业发展。二是推动房地产业健康发展，将房地产摆在城市经济发展的重要地位，房地产业投资大幅增长，既改善了人居环境，又拉动了其它产业发展。从全区总体经济发展的情况分析，随着飞雄机场建成投入使用，厦蓉高速、杭瑞高速、成贵快铁等重要交通枢纽的相继开通，七星关的区位优势将逐渐体现出来，周边大方、纳雍、赫章、镇雄、叙永等地部分民众将有一部分到七星关区购买住房，我区的房地产业正处于快速、健康发展时期。三是大力发展酒店、旅游、餐饮、物流等第三产业，充分激活城市发展的内在活力。四是大力发展民营经济，放宽民营经济准入领域，激活民间资本，为城市经济健康发展注入强大活力。

关于《毕节市中心城区七星关区控制性详细规划(整合)》批前公示

毕节市中心城区七星关区控制性详细规划(整合)》2016年5月26日已通过市城规委会专家会议评审，现按程序进行批前公示，广泛征求社会各界和市民意见和建议。

一、项目名称：毕节市中心城区七星关区控制性详细规划(整合编制项目)

二、位置及范围：本规划范围包括七星关城区所有建设用地，总面积123.82平方公里。

三、规划编制依据：《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等国家、省有关法律、规范和规范性文件。

四、公示时间：30日(2016年9月1日至10月1日)。

五、规划图件：详见附件。

六、公示地点：毕节日报、毕节市城乡规划局网站()。

七、公示意见反馈方式：涉及到的利害关系人享有陈述、申辩、和要求听证的权利。若对公示内容有意见和建议，请于2016年9月1日至10月1日间以书面形式将意见和建议反馈到毕节市行政中心C栋15楼东1504室。相关利害关系人要求举行听证的，请于2016年9月1日起5日内将书面申请提交至毕节市行政中心C栋15楼东1504室，联系电话：0857-8256664

意见或建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。

附件：

1. 规划要述

2. 功能结构规划图;

3. 综合交通规划图;

4. 土地利用规划图;

5. 公共中心布局规划图;

6. 公共服务设施规划图;

7. 绿地系统规划图;

毕节市城乡规划局

2016年9月1日

规划要述

一、规划范围

本规划范围包括市总体规划确定的毕节老城组团、鸭池组团、草堤-南菁组团、白马山-青龙山组团、海子街组团和八寨组团等6个组团;涉及市西街道、市东街道、观音桥街道、大新桥街道、三板桥街道、洪山街道、麻园街道、碧海街道、碧阳街道、德溪街道、海子街镇、八寨镇、鸭池镇和梨树镇等14个街道和镇，总面积123.82平方公里。

二、发展定位与规模

本次规划的目标是：将七星关区建设成为现代产业发达、配套设施完善、城市环境宜人的山水园林宜居城市。

规划范围内人口规模为65万人，城市建设用地面积为58.43平方公里。

三、城市功能布局

规划构建“一心两带五组团”的带状组团式城市空间格局。即一个城市中心区(包括东城区、南部新区、德溪新区的多元活力中心区)，两条产业发展带(包括环北综合产业带和鸭池商贸产业带)，五个现代产业组团(八寨组团、草堤-十八组团、南菁组团、天河组团、白马山组团)。

四、综合交通规划

规划构建结构合理、功能清晰、通畅顺达的城市道路系统，形成“环状+放射”的骨架路网格局;构建以常规公交为主体，出租车等方式为补充的多模式、多层次、高效率的公共交通体系;完善公共停车设施和过街设施。

五、公共服务设施规划

规划构建“市级-区级-街道(镇)级-居委级”的四级公共中心体系。

在南部新区布局1个市级公共中心，在德溪新区布局1个区级公共中心，结合人口分布设置16个街道(镇)级公共中心(邻里中心)。重点建设1个区级商业主中心——古城商业中心， 3个片区级商业副中心——南部新区、德溪新区和碧海新区，结合16个邻里中心布置社区商业服务设施。

六、绿地系统规划

规划构建“一核六脉，四带多节点”的绿地与开敞空间格局。

依托白马山国家森林公园构建的城市生态绿核;保护和利用现状大小山体形成6条楔型的城市绿脉，并在城市边缘控制生态廊道，形成环城绿带;沿倒天河、南菁河-十八河、观音桥河及前后河两侧控制带状绿地，并结合地形地貌布置综合公园、湿地公园，形成4条公园带;按照“500米见园”的要求，结合行政区划布置城市内部各级公园，为城市居民提供安全、舒适、便捷的休闲游憩场所。

城乡规划

城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。

城乡规划是城市政府关于城市发展目标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从战略到战术的层次决策原则进行。

城乡规划是一个综合性学科，涉及城乡规划、城市规划、区域规划、旅游规划、建筑设计、风景园林、农业经济、生态环保、水利工程等专业。