[浙江省]城乡规划编制核心，城镇体系规划的编制重点内容

国土空间规划的编制重点是什么？

国家级国土空间规划的重点内容主要包括:

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1)体现国家意志导向，维护国家安全和国家主权，谋划顶层 设计和总体部署，明确国土空间开发保护的战略选择和目标 任务。

2)明确国土空间规划管控的底数、底盘、底线和约束性指 标。

3)协调区域发展、海陆统筹和城乡统筹，优化部署重大资 源、能源、交通、水利等关键性空间要素。

4)进行地域分区，统筹全国生产力组织和经济布局，调整和 优化产业空间布局结构。

5)合理规划城镇体系，合理布局中心城市、城市群或城市 圈。

6)统筹推进大江大河流域治理，跨省区的国土空间综合整治 和生态保护修复，建立以国家公园为主体的自然保护地体 系。

7)提出国土空间开发保护的政策宣言和差别化空间治理的总

体原则。省级国土空间规划的重点内容主要包括:

1)落实国家规划的重大战略、目标任务和约束性指标。

2)提出省域国土空间组织的空间竞争战略、战略性区位、空 间结构优化战略、空间可持续发展战略和解决空间问题的“一 揽子”战略方案。

3)合理配置国土空间要素，划定地域分区，突出永久基本农 田集中保护区、生态保育区、旅游休闲区、农业复合区等功 能区。提出省域内重大资源、能源、交通、水利等关键性空 间要素的布局方案。坚持历史文化和风貌特色保护。

4)加强国土空间整治修复。 5)强化国土空间区际协调。 6)制定规划实施保障政策。市级国土空间规划的重点内容主要包括:

1)落实国家级和省级规划的重大战略、目标任务和约束性指 标，提出提升城市能级和核心竞争力、实现高质量发展和创 造高品质生活的战略指引。

2)确定市域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格 局，构建“多中心、网络化、组团式、集约型”的城乡国土空 间格局。

3)确定市域总体空间结构、城镇体系结构，明确中心城市性 质、职能与规模，落实生态保护红线，划定市级城镇开发边 界和城市周边基本农田保护区。

4)落实省级国土空间规划提出山、水、林、田、湖、草等各 类自然资源保护、修复的规模和要求，明确约束性指标;

5)统筹安排市域交通等基础设施布局和廊道控制要求，明确 重要交通枢纽地区选址和轨道交通走向;提出公共服务设施 建设标准和布局要求;统筹安排重大资源、能源、水利、交 通等关键性空间要素。

6)对城乡风貌特色、历史文脉传承、城市更新、社区生活圈 建设等提出原则要求。

7)在总体规划中提出分阶段规划实施目标和重点任务，明确 下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求。

8)建立健全从全域到功能区、社区、地块，从总体规划到专 项规划、详细规划，从地级市、县(县级市、区)到乡

(镇)的规划传导机制。

城乡规划的作用

一 强调城乡综合规划

《城乡规划法》最重要城乡规划编制核心的改变是更加注重城乡统筹。它不仅包括城市规划、镇规划城乡规划编制核心，也包括乡规划和村庄规划，这意味着城乡二元的体系被打破，城乡规划进入一体化的新时代。

该法的颁布标志着城市与乡村的关系不再停留在政府政策上，而是从法律意义上给予了城乡统筹发展思想的定位。

在具体内容上，《城乡规划法》对城乡管理的强化很大程度上反映在协调城乡规划布局上。

城乡空间布局对于城市规划，是最核心的内容。如何理解呢？以一座城市规划为例。其规模比较大，周边有山有水，城市只是中间的平原部分，山水及周边土地不属于城市范围。按照旧的城市规划法，城市规划考虑的只是城市边界内的规划范围，城市之外的区域，即使是近邻的区域也是规划法覆盖不到的，城市之外区域执行的是国务院村镇建设管理条例，所以城乡规划被人为分割成两层，即二元化。但是城市并不是孤立存在的。新的城乡规划法实施后，城与乡的边界范围就模糊了。按照城市规划法规定，大城市是指城市和近郊区非农业人口50万以上的城市。农村人口不作为确定城市规模的指标。例如一个市有500万人，城区人口只有50万，按旧法的概念它就只能算作中等城市，但就新法而言这样的城市就是大城市了。两部法律完全是不一样的概念。城乡规划法取消了城市边界的界定，也就取消了农业人口和非农业人口的界限，以后将会有户籍等相关适应法规和配套政策陆续出台。因此，这种影响将是根本性的。。

二 将人居环境建设作为目的之一

《城乡规划法》与《城市规划法》相比，另外一个最重要的变化是把人居环境建设提升到法律的高度。

《城乡规划法》第1条明确规定：“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法”。这不仅仅是增加了几个字那么简单，而是将过去的实体空间规划提升到以人为本的居住环境建设层面。

而且由此可以明确，改善人居环境已经成为《城乡规划法》的重要立法目的之一，其重要法律地位得以确立。而且，还明确规定了一点，改善人居环境的工作是由城乡规划管理部门来做，这是非常本质的改变。也可以理解为人居环境建设已变成了政府的责任。

在具体要求上，城乡规划符改变了城市规划法为规划编制而规划的指导思想，强调城乡规划要与经济、社会、环境等协调发展融合在一起，这也为建设和谐人居环境提供了一个良好的契机。简单的说，以前的城市规划法是摆在那里让有关部门去执行，现在的城乡规划法在内容上是互动的，城乡规划“纸上画画，墙上挂挂”的被动局面将得到改变。城乡规划法遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，将自然与历史文化遗产保护作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容，并提出了保持地方特色、民族特色和传统风貌等要求。

当然，城市建设有一定的周期，城乡规划法对人居环境的影响不会立竿见影，真正发生变化应该是实施一段时间之后。

三 为城市未来的发展扫除了障碍，提供了更大的空间

原有的《城市规划法》为新区开发和旧城改造专设了一章（见第三章），对新区开发作了专门的规定。回顾我国开发区的建设历程，我认为这也是起到积极作用的，在当时需要以经济发展为龙头带动城市的发展，以经济发展为核心。但是，经济开发区最大的失败就是浪费了土地。现在土地是最宝贵的资源，18亿亩生存底线已经比较接近。

而新法取消了这一内容，明确||地规定城市规划区范围之外，不得设立各类城市开发区和城市新区。显然，取消此项有三大作用。首先，有助于城市规模的健康发展。新区开发与旧城改造结合得不好，也不能成为一种城市发展的主流模式。其次，这样做有助于节约土地，对于增加城市的活力会有帮助。开发区占地多，生活设施不完善，缺乏活力。第三，有助于城市复合发展。

在城市性质的界定上，新法做出了一个极有利于城市发展的决定。按照《城市规划法》第19条规定，城市规划编制时首先要对城市性质进行明确定位，继而对城市产业结构调整产生影响。而随着经济发展的多样化和交叉化，实际上产业发展越来越难以明确定性，比如IBM作为计算机生产是属于第二产业，而作为电子综合服务的提供商则是第三产业范畴。在新的《城乡规划法》中，不对城市性质作清晰的规定，这将对城市未来的发展预留了更大的弹性空间。

四 强化监督职能，政府将对城市建设和房产开发的调控将更有力

关于城乡规划实施内容，原来在《城市规划法》中只有11条，不到1页篇幅，新法则设置了专门章节，包括18条内容，占到2页半篇幅，内容非常充实。为什么增加了这么多内容呢？以前的城市规划法对房地产开发土地要素控制不是很严，现在城乡规划法对各个程序，比如选址许可证、工程规划许可证的程序都有了非常明确的要求，包括乡村的建设规划许可证，城乡建设的全过程都有具体的要求和规范，没有空白点。此外，各个城市制定细则，没有统一，现在也都有了明确|| 的标准。这样将有助于政府主导城市发展的规模、方向、速度，调控城市建设和房地产开发。

由于以前不是特别清晰的监督制度，原来的规划与市场结合得很弱，导致城市规划滞后于开发，现在提了很多具体的要求了，更加有法可依了，有助于城市以规划为龙头引领城市发展。这是一种巨大的进步。

现代城乡规划体系的核心是？

我国城市规划体系包括：法律体系，行政体系和工作体系。其中法律体系是现代城市规划体系的核心，为行政体系和工作体系提供法定依据。

城市总体规划目的是什么~?

城市总体规划目的是什么~?

城市总体规划是指城市人民 *** 依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。

根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市经济和社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。最终使城市工作、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。总体规划期限一般为20年。近期建设规划一般为5年，近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。

什么叫城市总体规划？

什么叫城市？答城乡规划编制核心：以非农产业和非农人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。 ······什么叫城市化？答：人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。 什么叫城镇体系？答：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。 什么叫城市规划？答：对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 什么叫城镇体系规划？答：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 什么叫城市设计？答：对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。 什么叫城市规划区？答：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。 什么叫城市建成区？答：城市行政区内实际已成片开发建设，市政公用设施和公共设施基本具备的地区。 什么叫旧城改建？答：对城市旧区进行的调整城市结构、优化城市用地布局、改善和更新基础设施、整治城市环境、保护城市历史风貌等的建设活动。 什么叫城市基础设施？答：城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。 答：对一定时期内城市性质、反展目标、反展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。

武汉市城市总体规划

:digitalwuhan.gov./index.

好像是没有，我多次在这个网查过，没找到。

费县城市总体规划2004—2020

贫困县-经济强县-卫生城-文明城-旅游城-最具发展强势的鲁南卫星城......

高碑店市城市总体规划，规划图？

《高碑店市城市总体规划（2008-2020）》一、高碑店市以机械制造、新型建材、食品加工及商贸服务为主的宜居中等城市。要完善以主城区为中心、白沟镇为副中心的城镇空间布局结构。到2020年，市域城镇化水平达到67%左右，中心城区实际居住人口35万，城市建设用地36.8平方公里。二、高碑店市城市总体规划是高碑店市城乡发展、建设和管理的基本依据，必须严格执行。要坚持集中统一的规划管理，各类城乡规划及城市规划区内的一切建设活动都必须符合本规划要求。规划确需修改的，必须依照法定程序报批。保定市和省建设厅要加强对规划实施工作的指导、监督和检查。

城市总体规划和详细规划的任务各是什么?

总体规划确定城市发展方向...哪里能建...哪里不能...哪里建什么...

详细规划是在确定城乡规划编制核心了地块的总体性质和指标后对具体功能结构.道路交通.建筑和景观的规划设计...

深圳市城市总体规划(2007～2020

为积极应对新时期城市发展形势需要, 2006年8月经建设部批准,我市于2006年10月启动了《深圳市城市总体规划（2007—2020）》修编工作。目前《深圳市城市总体规划（2007—2020）》已经完成草案，根据《深圳市城市规划条例》有关规定，为进一步征询公众意见，按照《深圳市城市总体规划（2007—2020）》修编全过程公众参与的工作安排进行草案公示。特公告如下：

一、公示时间：11月22日——12月21日。

二、公示地点：

1.福田区福中三路市民中心B区一楼、福田区红荔西路8009号规划大厦一楼、罗湖区文锦中路罗湖区 *** 办公大楼一楼、南山区桃园东路2号区委大楼B栋一楼、盐田区海景路市规划局滨海分局一楼、宝安区创业一路1号区 *** 办公大楼一楼、龙岗区中心城行政路2号建设大厦一楼。

2.在市规划局官方网站szplan.gov. 上同步进行网上公示。

3.通过深圳各报刊、电台等媒体进行公示宣传。

三、公众参与意见收集途径

1、热线电话：89800016；

2、短信平台：10657302021202（仅限移动用户）；

3、电子邮箱：0755@szplan.gov.；

4、规划局官方网站：:szplan.gov.；

5、通讯地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦总规修编办公室，邮编：518034；

6、专人收集：公示现场专人派发公众咨询表，专人回收。

深圳市人民 ***

二〇○七年十一月二十二日

《贵港市城市总体规划(2008—2030)》

在新世纪广场会议中心后面，原来的民族广场有贵港2020年的总体规划和详细介绍，你可以去那看看。

扬州市城市总体规划要点是什么

（一）规划范围

按照市域、规划区和中心城区三个层次进行规划。市域为扬州市行政范围，包括江都、仪征、高邮3个县级市和宝应县，面积6634平方公里。规划区为扬州市区及其行政代管的朴席镇范围，面积1028平方公里。中心城区为东至廖家沟、壁虎河一线，南至长江、夹江一线，西至扬溧高速公路，北至扬溧高速公路、槐泗河一线，面积为310平方公里。

（二）城市性质

国家历史文化名城，具有传统特色的风景旅游城市，长三角核心区北翼中心城市。

（三）市域城镇体系和城市化水平

规划至2020年扬州形成市域中心城市、二级中心城市、重点镇和一般镇的四级城镇结构体系，其中包括：1个人口大于100万的特大城市扬州；4个人口在30-50万的城市，即江都、仪征、高邮、宝应；11个重点镇；32个一般镇。2009年底市域总人口502.33 万人（其中户籍人口458.8万人），城镇人口 265.73万人，城市化率52.9%。规划期末市域总人口为560万人，城镇人口380万人左右，城市化率约68%。

（四）中心城区城市规模

2009年底城市人口为105.9万人，规划近期(2015年)中心城区城市人口规模为135万人，远期(2020年)中心城区城市人口规模155万人；近期(2015年)城市建设用地规模162平方公里，人均建设用地面积120平方米；远期(2020年)城市建设用地规模186平方公里，人均建设用地面积120平方米。

（五）城市发展方向

规划期内城市发展方向为：东联西优南拓。

东联：强化交通对接和提升城市综合服务功能，加快广陵新城建设，推动重大交通基础设施与江都联结。西优：优化土地使用功能，完善公共服务设施，促进居住与产业相对均衡发展，全面提升新城西区和蒋王片区开发建设水平。南拓：优化完善产业功能，提高土地开发强度，强化产城互动发展，重点调整市开发区北部区域，积极推进南部新城建设。

（六）总体布局结构

以历史城区为核心，以东西和南北“T”字型发展轴带为骨架，东、西和南部三区分合有致，构成“一核两轴三区”的空间结构。“一核”是指历史城区（主要由老城区和蜀冈-瘦西湖景区构成），是彰显扬州人文生态精致宜居特色的核心区域；“两轴”是指依托文昌路、古运河形成相互交汇的两条城市发展轴带；“三区”是指在城市核心区外围形成的东部分区、西部分区和南部分区三个分区。

（七）城市中心体系

建立两级城市中心体系，包括一个市级中心和三个区级中心，规划期内形成“一主三副”城市中心格局，即文昌阁商业中心和东、西、南三个区级中心，远期东部区级中心将逐步形成“一体两翼”都市区综合性商务中心（CBD）。

（八）建设用地规划

公共设施用地。行政办公用地：逐步迁出城市核心区现状分散的行政办公机构，形成市级行政办公与区级行政办公的两级体系，相对集中布置。商业金融业用地：规划形成“市级、区级（副中心）、地区级（片区）、居住社区级”四级商业中心体系。文化娱乐设施用地：市级文化中心位于西部分区内，集中了市文化艺术中心、双博馆、国展中心等大型市级文化设施；河东分区结合京杭之心及商业水街建设一批体现城市文化特色、高品位、高水准的文化设施。体育用地：按照市—区—街道—居民小区四级体育场馆设施网络，优化空间布局，提高体育设施配置水平。医疗卫生用地：城市医疗卫生服务网络以三级医院为龙头，二级以上医院和社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站及其他具有社区特色的专业服务机构为补充。教育科研设计用地：高等教育布置在中部分区和西部分区。保留现有扬州大学的文汇东路、四望亭路、江阳中路校区，对老城区内现有高校实施资源整合；适度扩大扬州职业大学规模，重点建设扬子津科教园区。

居住用地。空间上形成“一片、多团块”的空间格局。“一片”主要是指在中部分区东西两侧，继续沿文昌路东西延展所形成的一个主要居住片区。“多团块”是指中心城区的边缘区域，居住和工业相结合呈组团状分布，主要有滨江组团、蜀冈组团、汊河组团，主要为与产业相配套的居住。

工业仓储用地。工业用地集中布局在南部工业区、西北工业区、东南工业区、河东工业集中区、邗江工业园北园、开发区北部工业区。规划仓储用地主要集中分布在城北物流园、广陵商贸物流园和扬州港口物流园；另外，在部分工业集中区配套一定规模的仓储用地，便于就近存储。

绿化用地。合理布置各级公共绿地，结合自然地貌条件和建设用地布局，相对均衡布置市级公园和区级公园。规划在主城区建设市级公园7处，区级公园14个，主题公园9个（部分结合市级、区级公园设置），结合现状补充小型绿地（如街头绿地、小游园、游憩绿化带等）。其中7个市级公园为茱萸湾公园、瘦西湖公园、明月湖公园、三湾公园、大桥公园（广陵新城）、扬子津公园和润扬森林公园。

（九）城市综合交通规划

快速路：中心城区形成“三纵四横”快速道路网规划方案。三纵：润扬路、运河路、沙湾路。扬子江路为南北向交通性主干路。四横：北环路（真州路—江平路－万福路）、江阳路—施井路、扬子津路、沿江高等级公路。

主次干路：规划形成“十三横十一纵”的主干路网形式（城区内部的快速路规划与主干路并线）。规划次干路97条，联系主干路与支路，起承上启下作用，兼具集散交通与生活服务功能。

公共交通：一是轨道交通：规划期内拟先沿文昌路建设地铁1号线，沿文昌路客流走廊，衔接扬州西站、西部板块中心、老城区、广陵新城、扬州东站、东部（江都）板块中心、江都旧城区和江都站。二是常规公交客运系统：规划近期中心城区标准公交车拥有量达到1800辆，以后每年按照公交分担率相应增加公交车辆，并配备相应的场站设施。公交路线应及时向城市新区扩展，提高线网密度和站点覆盖率，建立公交优先发展保障体系。三是公交场站：明确公共交通场站用地范围和规模，并做好用地预留，规划6处综合客运公交枢纽站、9处一般公交换乘枢纽、6处城乡公交客流接驳换乘枢纽，首末站69处，保养场19处。

老城区交通：在老城区外围采取二级分流措施，分流过境交通，减少过境交通穿越老城区。一级分流：老城区外围边缘区域，形成由主干道构成的分流通道，分别为：漕河路、瘦西湖地下通道、大学路、江阳东路、运河西路、江都路。二级分流：老城区形成由次干道构成的分流保护内环，降低老城区内部交通压力，优化盐阜路、泰州路、南通路、淮海路一线的交通管理。保持老城路网的棋盘式格局和街巷胡同肌理、空间尺度，梳理老城区的现有道路资源，形成老城区内部微循环系统。部分道路采取单向交通组织，提高交通效率。在严格保护老城区街巷尺度的前提下，改造道路设施，提高通行能力。

（十）历史文化名城保护规划

1.保护体系：建立历史文化名城、历史文化街区和文物古迹3个层次的保护体系，包含物质文化遗产和非物质文化遗产两个方面的保护内容。

2.保护重点：

（1）保护历史城区格局：保护历代运河与扬州城的空间格局关系；保护唐、宋扬州城的历史格局；保护扬州城明清时期形成的瘦西湖与老城区的空间格局关系；保护明清老城区格局，体现扬州城“逐水而城、历代叠加”、“双城街巷体系并存”和“河城环抱、水城一体”的特征。

（2）保护京杭大运河（扬州城区段）遗产：包括大运河水利工程遗产、大运河聚落遗产以及相关物质文化遗产和非物质文化遗产。

（3）保护历史遗迹的视觉环境：保护扬州城整体西北高、东南低的地形地貌；保护扬州城遗址本体周边的历史环境、自然环境，提高环境质量；严格控制蜀冈-瘦西湖景区视觉环境，减少视觉污染；严格控制老城区建筑高度，保持宜人的空间尺度和建筑肌理，保持老城区古朴的城市风貌，维持老城区“平缓型”的城市空间、匀质细腻的城市肌理以及集“南秀北雄”于一体的建筑风格。

3.保护框架：以“一片、一线、四区、多点”构成名城保护重点内容：一片：历史城区，保护范围为扬州城遗址分布范围及周边相关地块。一线：大运河文化遗产，重点保护明清京杭运河古道（城区段）及沿线相关历史文化资源，同时对古邗沟遗址、仪扬河、隋邗沟东道、瓜洲运河、京杭大运河及沿河水利航运工程设施进行保护。四区：四个历史街区，包括东关街、仁丰里、湾子街和南河下历史街区。多点：保护各级文保单位和历史建筑。

（十一）市政公用设施规划

给水工程规划。总体目标：市区（规划区）2010年底实现区域供水全覆盖，供水普及率为100%。水质、水压全部达到规定标准。用水量预测：根据城镇现状人均用水水平及建设节约型社会的要求，预测2020年总用水量为130万立方米/ 日。城市供水规划： 城市现状有3座水厂，2008年日供水能力为40.5万立方米/日，新建的扬州市第五水厂现状供水能力为15万立方米/日。规划扩建扬州市第五水厂至60万立方米/日，于朴席南部增建扬州市第六水厂，设计供水能力为30万立方米/日，规划期末扬州城市日供水能力达到130.5万吨。水源规划：扬州市区水源取自长江和廖家沟。水源保护区按照国家相关标准严格控制管理。

排水工程规划。污水规划目标：近期完善污水处理厂服务范围内镇区污水收集管网系统，加快配套设施建设。通过对原有污水管道的改造和新建污水收集管道系统，达到近期污水管道服务面积普及率大于75%，生活污水处理率大于75%；远期污水管道服务面积普及率大于90%，生活污水处理率大于90%的规划目标。污水处理系统：规划扩容建设汤汪污水处理系统和六圩污水处理系统。规划新建北洲污水处理厂和北部山区污水处理厂。预留朴席污水处理厂用地，泰安、杨寿、公道三镇分别建设生态污水处理站。

供电工程规划。规划期内扬州将新建500kV变电站2座：在扬州西部仪征市新建500kV扬州西变，在扬州北部高邮市新建500kV扬州北变。至2020年，市区规划新建220kV变电站6座，改造1座。

燃气工程规划。以“西气东输”冀宁联络线天然气为主气源，在扬州市扬庙镇设置天然气接收门站（已建成），向扬州市中心城区供应天然气。在中心城区共设置5座高中压调压站。

供热工程规划。规划新建热电厂，厂址位于扬州市东南区域内，主要向杭集工业园以及周边的园区供热；保留江苏华电扬州发电有限公司，主要向北部工业区和广陵新城部分区域供热；保留扬州第二发电有限责任公司和扬州港口环保热电有限责任公司，主要向南部区域工业区供热；适时搬迁扬州市威亨热电有限公司。

环卫工程规划。城市生活垃圾实行分类收集方法和源头减量措施，收集方式将主要采用垃圾桶的收集方式，生活垃圾处理将从目前的卫生填埋向以焚烧为主、卫生填埋为辅、多种处理方式有机结合的综合处理系统方向发展。垃圾中转站每3～4平方公里设置1座，中心城区共设置小型垃圾中转站42座。

（十二）综合防灾规划

严格按照“平战结合、平灾结合、以防为主、防治结合、准确预报、快速反应、措施有效”的原则，建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系，有效地保护人民生命财产安全，保障社会稳定和经济可持续发展。

（十三）近期建设规划

结合“十二五”规划编制目标，规划至2015年，中心城区基本形成“一城两区”格局。历史城区：古城轮廓更加凸显，环城水系和滨水空间打造基本完成，大遗址保护持续推进。西部分区：新城西区功能更加完善；蜀冈生态城完成东片区建设；开发区第二城完成中心景观区和核心商务区的建设；蒋王新城完成中心景观水系和基础设施的建设。东部分区：广陵新城建设框架基本形成，东北片区中心初具规模，旧城面貌得到有效改善。

根据国务院有关文件要求，本轮城市总规规划期限至2020年，规划期限相对较短。考虑到城市总体规划的长远性要求，在总规中对到2030年扬州城市的发展格局进行了展望，对到21世纪中叶的城市发展远景也进行了初步描绘。

主任、副主任、秘书长、各位委员，我市城市总体规划成果已按照《城市规划编制办法》的要求编制完成，现提请市人大常委会审议。我们将按照审议意见尽快修改完善，并按程序上报省 *** 审查、国务院审批。

以上汇报，请予审议。

许昌市城乡规划条例

第一章　总 则第一条　为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内城乡规划的制定、修改、实施及其监督检查，以及在规划区内进行各项城乡建设活动，适用本条例。第三条　市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作。

县（市）城乡规划主管部门负责本辖区的城乡规划管理工作。

乡镇人民政府负责本辖区的城乡规划管理相关工作。

其他有关部门应当依照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。第四条　市城乡规划建设委员会是市人民政府进行城乡规划决策的议事机构。市人民政府进行城乡规划决策时，应当将城乡规划建设委员会的审议意见作为重要依据。城市总体规划、专项规划、城市设计、建设项目选址、控制性详细规划等规划方案的制定和修改，应当经市城乡规划建设委员会审议。委员会成员的产生办法、任职期限和议事规则由市人民政府制定。

各县（市）应当结合城乡规划管理权限，完善本级城乡规划建设委员会工作机制。第五条　市、县（市）城乡规划主管部门应当建立城乡规划信息资源数据库，加强地理信息和各类城乡规划数据库的建设，实现各级、各行政管理部门之间城乡规划管理信息的共享。第二章　城乡规划的制定与修改第六条　总体规划按照下列程序编制和审批：

（一）许昌市城市总体规划由市人民政府组织编制，报省人民政府审批。

（二）禹州市、长葛市城市总体规划由本级人民政府组织编制，报省人民政府审批。

（三）襄城县、鄢陵县人民政府组织编制县人民政府所在镇的总体规划，报市人民政府审批，并报省人民政府备案。

（四）建安区所属镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报市人民政府审批。

（五）其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经县（市）人民政府审批后，报市人民政府备案。

前款第一项至第三项总体规划，在报上级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议；第四项、第五项总体规划，在报上级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议。常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。第七条　市规划区所属乡、村庄的乡规划、村庄规划由乡镇人民政府组织编制，报市人民政府审批。

其他乡、村庄的乡规划、村庄规划由乡镇人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批。

城市、镇总体规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄，分别纳入城市、镇规划统一管理，不再单独编制镇规划、乡规划、村庄规划。第八条　市人民政府组织编制许昌市主城区内历史文化名城、历史文化街区、优秀近现代建筑和其他受保护建筑的保护规划，并按照有关法律、法规规定报送审批、备案。

县（市）人民政府组织编制本辖区内历史文化名城、名镇、名村、优秀近现代建筑和其他受保护建筑的保护规划，并按照有关法律、法规规定报送审批、备案。第九条　城乡规划中交通、绿化、水利、电力、热力、燃气、通信、教育、文物、消防、给排水、广播电视、医疗卫生、环境卫生、环境保护、地下空间及人民防空、防灾减灾等专项规划，由行业主管部门会同城乡规划等相关主管部门共同组织编制，报本级人民政府审批。第十条　市、县（市）城乡规划主管部门应当依照城市、镇总体规划，组织编制城市核心区和中心地区、城市历史风貌地区、重要街道、滨水地区等重要地区的城市设计，报本级人民政府审批。

市、县（市）城乡规划主管部门应当根据城市设计对城市空间形态、公共空间、交通组织、视线通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材质等内容提出规划建设和管理要求，并将其纳入控制性详细规划指标体系，作为编制该区域详细规划的重要依据。第十一条　市城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制许昌市主城区的控制性详细规划，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

县（市）城乡规划主管部门根据总体规划组织编制县（市）人民政府所在地的控制性详细规划，经县（市）人民政府批准后，报县（市）人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。

建安区所属镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报市人民政府审批。其他县（市）所属镇的控制性详细规划由镇人民政府根据镇总体规划组织编制，报县（市）人民政府审批。

城乡规划主管部门可以依照城市规划布局，逐步建立规划管理单元模式，加强规划管理单元的控制性详细规划编制。组织编制控制性详细规划，应当充分听取有关部门和单位的意见。

城市规划是什么

城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。

城乡规划是城市政府关于城市发展目标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从战略到战术的层次决策原则进行。

城乡规划是一个综合性学科，涉及城乡规划、城市规划、区域规划、旅游规划、建筑设计、风景园林、农业经济、生态环保、水利工程等专业。